Dokáže Lula kráčať po lane medzi Washingtonom a Pekingom?

Bratislava 19. marca 2023 (HSP/Moderndiplomacy/Foto:TASR/AP-Jorge Saenz)

Nový brazílsky prezident Luiz Inácio Lula da Silva (ľudovo známy ako Lula) sa chystá na návštevu Číny.Bude ťažké si zachovať neutralitu, keďže Peking ovívajú vetry zmien, píše Cherry Hitkariová pre Modern Diplomacy

Brazília je späť

Nástup prezidenta Lulu k moci znamenal rozhodujúci posun v brazílskej zahraničnej politike. S oživením ružového prílivu v Južnej Amerike nový prezident jasne formuloval svoje zahraničnopolitické ciele: obnoviť neutralitu Brazílie a jej význam v medzinárodných záležitostiach na úrovni Západu aj Východu po takmer 4 rokoch patovej situácie za jeho predchodcu Jaira Bolsonara, ktorý prijal sinofóbnu, protrumpovskú zahraničnú politiku.

V poradí 39. prezident Brazílie, ktorý predtým predsedal úradu v rokoch 2003 – 2010, bude mať o čom hovoriť, keď navštívi najväčšieho obchodného partnera svojej krajiny, ktorý v roku 2022 doviezol 89,4 miliardy dolárov prevažne v podobe sóje a železnej rudy, čo do brazílskej pokladnice prinieslo prebytok 28,7 miliardy dolárov. Posilnenie hospodárskeho partnerstva s Čínou bude pre Lulu, ktorý má v úmysle integrovať Južnú Ameriku do úzko prepojeného hospodárskeho celku, prioritou. Ďalším dôležitým bodom programu je vymenovanie bývalej prezidentky Dilmy Rousseffovej za novú prezidentku banky BRICS.

Lula a Západ

Lula počas svojho predchádzajúceho funkčného obdobia viackrát zatočil s Washingtonom, keď napríklad obvinil Spojené štáty, že zasahovaním do vnútornej politiky Južnej Ameriky ju zmenšili na svoj “zadný dvor”, ako aj tým, že sa postavil proti vojne v Iraku. Aj keď si uvedomuje dôležitosť udržiavania dobrých vzťahov s veľmocou na severe; viaceré Lulove kroky vrátane vyslania delegácie do Venezuely vedenej Madurom, odmietnutia podpísať rezolúciu OSN o ľudských právach odsudzujúcu porušovanie ľudských práv v Nikarague, povolenia iránskym vojnovým lodiam zakotviť v Riu de Janeiro, zachovania nejednoznačného prístupu k rusko-ukrajinskej vojne a odmietnutia poslať zbrane Kyjevu, označenia incidentu “Balloongate” za bilaterálnu záležitosť medzi USA a Čínou a definovania otázky Taiwanu ako vnútornej záležitosti Pekingu hlboko podráždili Západ.

Hoci napätie pretrváva, Lulovo zameranie na boj proti klimatickým zmenám a výzva na záchranu Amazónie si vyslúžili palec hore od Bidenovej administratívy, keďže zvolenie prvého z nich k moci je ako závan čerstvého vzduchu po tom, čo jeho neochvejný predchodca “Trump z trópov” zaujal nie príliš priateľský prístup k Bidenovmu vstupu do Bieleho domu. Lula chápe, že podpora Washingtonu je potrebná, a preto bola na zozname jeho zahraničných návštev na prvom mieste. Lula a Biden rokovali v srdečnej atmosfére a prisľúbili reštartovať dvojstranné vzťahy prísľubom ochrany demokracie a boja proti zmene klímy.

Vetry zmien v Pekingu

Vetry zmien na východe však rozptýlili mraky nejednoznačnosti a Čína je teraz vo vzťahu k Spojeným štátom hlasnejšia, kritickejšia a sebavedomejšia.

Na nedávnom zasadnutí Národného ľudového zhromaždenia, ktoré Si Ťin-pchingovi vynieslo nevídané tretie prezidentské obdobie, sa kriticky vyjadril k “pokusom” o “zadržiavanie pod vedením Washingtonu, obkľúčiť a potlačiť”Čínu, ktoré predstavujú “vážne výzvy pre jej rozvoj”. Čínsko-americké vzťahy sú od nástupu prezidenta Trumpa do funkcie na dne, pričom nedávnym bodom stretu bol “balónový incident”, kvôli ktorému Anthony Blinken odvolal svoju návštevu Pekingu.

Si nedávno predstavil svoju novú zahraničnú politiku s 24 znakmi, ktorá podľa Dr. Hemanta Adlakha predstavuje “novú mantru čínskej zahraničnej politiky v ‘novej ére'” a slúži ako “ideologická mapa na dosiahnutie národného omladenia do roku 2049”. Znaky “沉着冷静；保持定力；稳中求进；积极作为；团结一致；敢于斗争”, ktoré v preklade znamenajú “Buď pokojný; Zachovaj odhodlanie; Usiluj sa o pokrok a stabilitu; Buď aktívny a usiluj sa o úspechy; Zjednotenie pod vedením komunistickej strany; Odvážny boj” majú nahradiť stratégiu 24 znakov Deng Xiaopinga, ktorá sa zameriavala na to, aby sa nikdy neusiloval o vedúce postavenie a aby sa neangažoval.

Sebavedomie Číny ďalej zvyšuje jej úspešný pokus o sprostredkovanie mieru medzi Saudskou Arábiou a Iránom, ktoré boli v posledných rokoch úhlavnými rivalmi. Podaním ruky, ktoré spojilo sunnitské arabské kráľovstvo a šiitskú perzskú teokraciu, si Peking získal uznanie od krajín v celom regióne a je pripravený zohrávať väčšiu medzinárodnú úlohu nielen tým, že na svoju stranu pritiahne amerických spojencov, ako je Rijád, ale aj aktívnym predkladaním svojich plánov na ukončenie vojen, pričom Si sa chystá navštíviť Putina v súvislosti s rusko-ukrajinskou vojnou predtým, ako sa v Pekingu stretne s Lulom. Aj Lula dychtivo očakáva, čo Peking povie, keď nemeckému kancelárovi Olafovi Scholzovi povedal, že “je čas, aby si Čína zašpinila ruky”.

Koniec neutrality?

Ak sa stav čínsko-amerických vzťahov nezlepší, mnohí lídri ako Lula, ktorí sa snažia o rovnováhu medzi oboma veľmocami, to budú mať ťažké. Lula vie, že neutralita je jeho najlepšou voľbou, ale na peniazoch záleží – ako poznamenal jeho bývalý minister zahraničných vecí Celso Amorim: “Náš prebytok s Čínou – a hovorím len o našom prebytku – je väčší ako celý náš vývoz do Spojených štátov. Nie je možné nemať dobré vzťahy s Čínou.” Izolácia Číny, s ktorou má Brazília dlhodobé strategické partnerstvo od 90. rokov minulého storočia, na úkor priblíženia sa k USA by mohla tvrdo dopadnúť na peňaženku a zhoršiť mnohé hospodárske problémy, ktorým čelí. Ani Washington nemôže byť izolovaný – nielen kvôli ekonomickej nevyhnutnosti, ale aj vzhľadom na výzvy krajne pravicových síl, ktorým čelia Lula aj Biden.

Lula si uvedomuje riziko vloženia všetkých vajec do jedného košíka, ale zostane mu možnosť rozdeliť ich rovnomerne do oboch? Táto otázka bude určite ešte pálčivejšia, ale ak sa mu úspešne podarí uniknúť z bahna rozvíjajúceho sa veľmocenského súperenia, Lula vytvorí precedens nielen pre Južnú Ameriku, ale pre národy na celom svete. Jediným životaschopným riešením by bolo posilniť regionálne spojenectvá v Latinskej Amerike a posilniť partnerstvo s rozvojovými krajinami, ako je India, a zároveň využiť kolektívnu silu na to, aby sa Peking a Washington spojili.